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禁止随意放生！昆山通过河道管理条例

今天上午，市十五届人大常委会第二十次会议表决通过昆山市河道管理条例。该条例的修订将进一步加强我市河道保护管理力度，确保水域面积不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

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修订后的条例共七章40条，结合昆山实际，体现了地方特色。条例根据本轮政府机构改革的要求，调整明确有关部门河道管理的职责分工，提出了河道基本水面率保护这一“新概念”，并明确要求强化源头治理等。

条例明确了市和区县（市）水行政主管部门是河道的主管机关，依法对本行政区域内河道实施监督和管理。发展和改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、综合行政执法（城市管理）、交通运输、农业农村、海事等有关部门按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。

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条例提出了“河道基本水面率”这一概念，并明确将河道基本水面率作为区块开发建设用地规划指标。河道基本水面率，是指一定区域范围内，按照以不减少现状河道水域面积为基础，同时满足经济社会发展对河道水域防洪排涝、水资源利用、景观、生态保护等多种功能需求和技术标准要求，确定的河道水域面积占国土面积的最小比率。

条例明确规定，组织编制各类城乡规划时，“不得缩减规划区内的河道基本水面率”。这也意味着任何填河埋河等导致水域面积减少的行为将不被允许。

根据污水零直排区建设的要求，禁止将未经污水处理设施处理的各类污水直接排入河道。而现有的排污口、雨污混排口由排水（污）单位拆除、封堵或者进行雨污分流改造。

此外，条例还禁止向开放性水域投放不符合生态要求的水生物种，禁止在属于饮用水水源一级保护区的河道水域从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

非法采挖河道砂石，谋取非法利益的，将由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一至二倍的罚款；情节严重的，处违法所得二至三倍的罚款，并没收非法采砂作业设施设备。

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